Г. Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1) (5)

Во всяком государственном учреждении, особенно Госплане, необходимо соединение этих двух качеств, и когда тов. Кржижановский сказал мне, что он привлек к Госплану Пятакова и договорился с ним о работе, я, давая свое согласие на это, с одной стороны, держал про себя известные сомнения, с другой - иногда надеялся, что мы здесь получим сочетание обоих типов государственных деятелей. Исполнилась ли эта надежда, это надо теперь выждать и посмотреть на опыте несколько дальше, но в принципе, я думаю, не может подлежать сомнению, что такое соединение характеров и типов (людей, качеств) безусловно необходимо для правильного функционирования государственных учреждений. Я думаю, что здесь одинаково вредно преувеличение "администраторства", как и всякое преувеличение вообще. Руководитель государственного учреждения должен обладать в высшей степени способностью привлекать к себе людей и в достаточной степени солидным научными и техническими знаниями для проверки их работы. Это - как основное. Без него работа не может быть правильной. С другой стороны, очень важно, чтобы он умел администрировать и имел достойного помощника или помощников в этом деле. Соединение этих двух качеств в одном лице вряд ли будет встречаться и вряд ли будет необходимо.

Ленин

Копия Сов. секретно

Продолжение записок 29-го декабря 1922 г.

VI

Госплан, по-видимому, развивается у нас всесторонне в комиссию экспертов. Во главе такого учреждения не может не стоять лицо с большим опытом и всесторонним научным образованием по части техники. Администрирующая сила тут по сути дела должна быть подсобной. Известная независимость и самостоятельность Госплана обязательна с точки зрения авторитета этого научного учреждения и обусловлена одним, именно, добросовестностью ее работников и добросовестным стремлением их провести в жизнь наш план экономического и социального строительства.

Это последнее качество, конечно, сейчас может встречаться лишь как исключение, ибо подавляющее большинство ученых, из которых естественно составляется Госплан, по неизбежности заражено буржуазными взглядами и буржуазными предрассудками. Проверка их с этой стороны должна составлять задачу нескольких лиц, которые могут образовывать президиум Госплана, которые должны состоять из коммунистов и следить изо дня в день во всем ходе работы за степенью преданности буржуазных ученых и за их отказом от буржуазных предрассудков, а также за их постепенным переходом на точку зрения социализма. Эта обоюдная работа такой научной проверки вместе с работой по чистому администрированию должна бы составить идеал руководителей Госплана в нашей республике.

Ленин

Копия

Сов. секретно 29/ХII-22г.

Рационально ли разделять на отдельные поручения ту работу, которую ведет Госплан, и напротив, следует ли стремиться к тому, чтобы выработать круг постоянных специалистов, которые проверялись бы систематически президиумом Госплана и могли разрешать всю совокупность вопросов, входящих в его ведение. Я думаю, что рациональнее последнее и что следует стремиться к уменьшению числа временных и срочных отдельных заданий.

Ленин

ПРИЛОЖЕНИЕ ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО

тов. тов. Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Томскому, Рыкову, Молотову

К сведению

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О РАБОТЕ ЗАМОВ (заместителей председателя СНК и СТО)

Копия. С. секретно I. ОБЩИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ ЗАМОВ

1. Основная работа замов, за которую они специально отвечают и ко

торой должно быть подчинено все остальное, состоит в проверке факти

ческого исполнения декретов, законов и постановлений; в сокращении

штатов совучреждений, в надзоре за упорядочением и упрощением дело

производства в них; в борьбе с бюрократизмом и волокитой в них.

Все дальнейшее является детализацией этого основного задания или частным дополнением к нему. На замов возлагается:

2. Наблюдение за тем, чтобы рассмотрение советских вопросов в дру

гих учреждениях, как советских, так и партийных (президиум ВЦИК,

Полит- и Оргбюро ЦК РКП -- и т. п. без всякого изъятия) происходило

не иначе, как с ведома и участия замов.

Разгрузка СНК и СТО в максимальной степени от мелочных вопро

сов, разрешение которых должно происходить частью (и преимуществен

но) в порядке ведомственного управления, частью (именно в нетерпящих

отлагательства и исключительно важных случаях) непосредственными

распоряжениями замов.

Тщательный надзор за тем, чтобы распорядительные заседания СТО

и в особенности Малый Совнарком не расширяли своей работы свыше

безусловной необходимости, не усложняли своего дела и лежащих на них

задач, не допускали бюрократического взбухания и гипертрофии их

функций, а требовали большей самостоятельности в работе и больше

ответственности каждого наркома и каждого отдельного учреждения.

5. Принуждение наркомов и отдельно поставленных учреждений к

самостоятельному и ответственному управлению в пределах предостав

ленных им прав и лежащих на них обязанностей.

6. Наблюдение на тем, чтобы ответственность в первую голову членов

коллегий и важнейших совработников, а затем и всех совработников

была совершенно точно и индивидуально установлена; беспощадная борь

ба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том,

что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей

безответственности.

7. Личное ознакомление с известным числом не только высших, а

непременно средних и низших совработников, путем вызова их к себе и

по возможности поездок в отдельные московские учреждения и в про

винцию, в целях проверки и подбора людей, а равно в целях действитель

ного улучшения соваппарата.

8. Перевод на боевое положение тех наркоматов, их отделов и учреж

дений, которые в течение известного времени приобретают исключительно

ударное значение, максимальная помощь им работниками, средствами,

личными указаниями и т. п.

II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РАБОТЫ ЗАМОВ

9. Приблизительно, 9/10 труда замы должны уделять хозяйственным

наркоматам, 1/10 -- остальным.

На первое место в ближайшее время выдвинулись вопросы финан

совые, им должно быть уделено наибольшее внимание замов.

Особо насущным является введение премиальной системы, воз

награждение совслужащих в зависимости от размеров оборота и размеров

прибыли, в НКВТ, в кооперации и в других учреждениях ведущих тор

говлю.

Необходимо систематически поставить изучение и подготовление мер, распространяющих премиальную систему, на всю оплату всех совслужащих вообще.

Следует прекратить все работы по подготовке особого наркомата

внутренней торговли или присоединения этого дела к НКВТ или ВСНХ.

Провести создание при СТО особой "Комиссии Внутренней Торговли"

с минимальным секретариатом при ней и с единственными местными

органами ее: губернскими экономсовещаниями.

Весьма важно наблюдение за работой гострестов в целях отделения

сносно поставленных от большинства, поставленных отвратительно, и не

уклонного закрытия этих последних; проверка роли (фактической) ком

мунистов в правлениях гострестов; установление действительно отвечаю

щих за ведение дела и за успешное ведение дела лиц.

14. Необходимо, чтобы каждый зам взял на свою ответственность

постановку одного-двух образованных отделов или учреждений того

или другого наркомата для выработки нормы штатов, для проверки

этой нормы, для установления наилучших приемов делопроизводства

и надзора за ними.

Приемы работы, способы повышения ее производительности, методы контроля, вырабатываемые в этих немногих , но действительно образцовых учреждениях, должны быть затем постепенно вводимы во всех сов-учреждениях.

Ввиду исключительной важности этого вопроса, ввиду упорнейшего сопротивления совбюрократии, отстаивающей бюрократическую старину, неизбежна упорная борьба за создание немногих образцовых учреждений как средство подтягивать и проверять остальные. Но соглашения с соответствующими учреждениями (ЦК Союза совслужащих, ВЦСПС, институт

труда и т. д. и т. д.) и под надзором замов должна быть переведена и издана вся лучшая новейшая литература, особенно американская и немецкая, об организации труда и управления.

15. Необходимо наблюдение - хотя бы для начала в очень немногих

учреждениях за переразмещением коммунистов внутри совучреждений,

стремясь к тому, чтобы коммунисты занимали исключительно такие

должности (как в самом верху, так и в самом низу иерархической лест

ницы), которые позволяют им действительно проверять ход работы,

действительно бороться с бюрократизмом и волокитой, действительно

добиваться немедленного улучшения положения и облегчения судьбы тех

несчастных граждан, которые вынуждены иметь дела с нашим никуда

негодным советским аппаратом.

На коммунистов, занимающих должности внизу иерархической лестницы, обратить особое внимание, ибо они часто важнее на деле, чем стоящие наверху.

16. Отчеты губэкосо должны правильно читаться, во-первых, членами
[1] [2] [3] [4]