Г. К истории нашей закрытости (3)

*

В то время как американская трудовая иммиграция фактически прекратилась во второй половине 1920-х годов, подъем сельскохозяйственной реэмиграции пришелся на 1925--27 гг., когда правительство не только разрешило вернуться в страну легальным эмигрантам, но и обещало, что предоставит значительные налоговые и таможенные льготы желающим заниматься в СССР сельским хозяйством . Это была последняя попытка советского государства вернуть своих граждан.

В первое десятилетие советской власти иммиграция не была однородной и менялась в течение времени. Политическая иммиграция, основанная более на иллюзиях, чем на конкретном знании фактов об СССР и понима

нии советской действительности, началась стихийно и была относительно велика в три первых послереволюционных года. Трудовая иммиграция, в отношении которой советское правительство не имело четкой политики до 1921 г., была тесно связана с идеологической: западные рабочие и крестьяне иммигрировали в коммунистическую страну в связи со своими политическими убеждениями. Советское правительство остановило это движение в 1921 г., когда по политическим соображениям вынуждено было ввести НЭП, уделить большее внимание экономике и отказаться от приема безденежных иммигрантов. Именно в годы НЭПа советское правительство выработало четкую иммиграционную политику и ограничило саму иммиграцию. Тогда же бывшие русские и советские граждане, покинувшие родину вследствие Первой мировой войны, революции и Гражданской войны, получили право вернуться домой. Этот иммиграционный процесс оборвался в 1927 году, когда советское правительство, готовившееся к коллективизации деревни, фактически запретило сельскохозяйственную иммиграцию. Промышленная иммиграция была крайне ограничена примерно с 1921--1922 годов. К 1928 году прекратилась и массовая реэмиграция, так как лица, покинувшие страну ранее и желавшие вернуться на родину, сделали это именно в годы НЭПа.

ПРИМЕЧАНИЯ

См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 163.

См. там же, ст. 519. Декрет ВЦИК РСФСР No 56 "О

праве убежища", от 28 марта 1918 г., за подписью

Свердлова. Несколько позже это право было закреплено

и в первой советской конституции: РСФСР "предостав

ляет убежища всем иностранцам, подвергающимся пресле

дованию за политические и религиозные преступления"

(там же, ст. 582, раздел 2, 20).

См. СУ. УССР, 1919, ст. 194. Постановление СНК

УССР, от 1 марта 1919 г., за подписями Раковского и

Хмельницкого, "О выдаче иностранцев".

См. там же, 1922, ст. 237, "Об иностранцах в

УССР и порядке приобретения и утраты украинского

гражданства", от 28 марта 1922 г.

Правда, в 1928 г., демонстрируя народам Востока

свою терпимость к мусульманской религии, советское

правительство взяло на себя обязательство по пере

возке паломников-мусульман из портов СССР в порты

Геджаса и обратно (см. С.З. СССР, 1928, ст. 248, дек

рет СНК от 26 апреля 1928 г., за подписью Рудзута

ка).

См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 405. Декрет ВЦИК "О

приобретении прав российского гражданства", опубл. в

"Известиях ВЦИК" No 66, 5 апреля 1918 г., за подпи

сями Свердлова и Аванесова.

См. там же, 1923, ст. 584. Постановление НКВД

"О принятии новых правил выдачи заграничных видов на

жительство российским гражданам", от 5 июня 1923 г.

Заявление о получении вида на жительство могли по

дать лица не моложе 16 лет. На получение вида на жи

тельство имели право иностранцы, принятые в российское

советское гражданство ВЦИКом РСФСР, либо приобретшие

советское подданство после регистрации брака с совет

ским гражданином или гражданкой. Вид на жительство,

кроме того, могли получить амнистированные, выразив

шие желание остаться за границей, демобилизованные

российские военнопленные и те, кто зарегистрировался в

советских полпредствах за рубежом согласно требованиям закона "О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей" (см. там же, 1921, ст. 578). Новые советские граждане могли въехать в СССР, получив "Проходное свидетельство для возвращения в Россию".

Там же, 1917-18, ст. 582. 2-й раздел Конститу

ции РСФСР.

См. там же, 1919, ст. 27. Постановление СНК за

подписями Ленина и Н. Крестинского от 25 января 1919

года.

См. там же, 1917-18, ст. 736 "О порядке выхода

из российского гражданства лиц, проживавших на тер

ритории РСФСР и желавших вступить в украинское под

данство, и о регистрации российских граждан, прожи

вавших на Украине. Временные правила, впредь до изда

ния общего закона о порядке приобретения и утраты рос

сийского гражданства", от 10 сентября 1918 г. за под

писью председателя НКВД Уншлихта.

См. СУ. УССР, 1919, часть 2, ст. 6, от 7 марта

1919 г. Постановление НКИД "О выходе из украинского

гражданства", опубл. 6 мая 1919 г. в киевских "Из

вестиях" за подписью Раковского.

См. там же, 1919, ст. 263. Постановление СНК за

подписью Раковского от И марта 1919 г. "О приобрете

нии прав украинского гражданства".

См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 405, от 5 апреля

1918 г.

Сюда же следует отнести и служащих учрежде

ний Российской Империи, эвакуированных вглубь Рос

сии по военным соображениям, прежде всего из Польши

и Литвы. Для разрешения вопросов, возникших в резуль

тате этих эвакуации, даже были созданы специальные

комиссариаты по делам Польши и Литвы. (См. там же,

ст. 874, от 19 ноября 1918 г., за подписью Ленина,

принятая в развитие декрета от 26 января 1918 г.; ст.

876 от 19 ноября 1918 г., за подписью Ленина, принятая

в развитие декрета от 28 декабря 1917 г.)

См. там же, ст. 577. Декрет СНК "О порядке вы

хода из российского гражданства проживающих в преде

лах Российской республики постоянных жителей местно

стей, отторгнутых от России в силу Брестского мирно

го договора", от 13 июля 1918 г., за подписью Ленина.

См. там же, ст. 623, 27 июля 1918 г. Есть осно

вания полагать, что закон этот остался на бумаге;

возможно, в связи с протестами немцев; ряд последу

ющих законов, в частности закон от 16 августа, про

дливший срок подачи до сентября, фактически отменил

декрет от 27 июля 1918 г.

См. СУ. УССР, 1919, ст. 115. Декрет СНК УССР

"О правах и обязанностях иностранцев", опубл. 13 фев

раля 1919 г. в киевских "Известиях".

13 ноября 1918 г. советское правительство объ

явило Брестский мир расторгнутым и взяло курс на ми

ровую революцию. Красная армия начала наступление на

Украину, Белоруссию и Прибалтику. В январе 1919 г.

советские войска вышли к границе Восточной Пруссии.

В то же самое время в Германии в разных местах

вспыхнули коммунистические мятежи.

См. СУ. УССР, 1919, ст. 115.

Там же, ст. 315, декрет СНК УССР, опубл. 16

марта 1919 г.

См. там же, ст. U5. Карательная политика со

ветской власти по отношению к иностранцам отличалась

от европейской и американской. В США, например, един

ственным наказанием иностранному коммунисту (некий

эквивалент "контрреволюционера" в советских респуб

ликах) была депортация. Так, в январе 1921 г. из США

был выслан представитель советской республики Мартене

(американским правительством не признанный), через

которого "русская военная диктатура, именующая себя

советским правительством", передала американским

коммунистам огромные суммы денег для организации

коммунистического восстания. (Сообщение лондонского

радио 14 января 1921 г.)

См. Дополнительный сборник декретов и поста

новлений ВУЦИК и СНК к СУ. и Распоряжений Рабоче

Крестьянского правительства Украины за 1921 г. Изда

ние наркомюста УССР, Харьков, 1923, стр. 47.

См. СУ. УССР, 1919, часть 2, ст. 93. Постанов

ление НКИД за подписью Раковского "Об уравнении в

имущественном отношении граждан иностранных госу

дарств и УССР". Без даты и без указания на публи

кацию. Принято, судя по всему, в первых числах июня

1919 г. в дополнение и изменение принятых ранее декре

тов, касающихся иностранцев, в том числе и закона от

13 февраля 1919 г., допускающих некоторые льготы по

отношению к иностранным подданным.

Там же, 1921, ст. 335. Постановление СНК УССР

"О порядке привлечения к трудовой повинности ино

странцев", от 27 июня 1921 г., за подписью Чубаря, в

развитие и дополнение декрета СНК от 13 февраля 1919

г. От трудовой повинности освобождались лишь ино

странцы, включенные в список дипломатического кор

пуса.

См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 361. Постановление

НКВД за подписью заместителя наркома внутренних дел

М. Владимирского "О регистрации иностранных граждан,

проживающих на территории РСФСР", опубл. 22 июля 1919

г. в "Известиях".

Там же. Конкретно "Анкетный лист" включал

следующие вопросы: 1. Фамилия. 2. Имя и отчество. 3.

Возраст. 4. Гражданин какой страны. 5. Националь

ность. 6. Когда прибыл в Россию. 7. По какому делу

приехал. 8. Каким путем приехал. 9. Место рождения и

родной язык. 10. Род занятий на родине. 11. Чем за

нимался в России. 12. Место службы (наименование

учреждения и адрес). 13. Документы, удостоверяющие

личность. 14. Партийность на родине. 15. Партийность в

России. 16. Принадлежность к профессиональному сою
[1] [2] [3] [4]